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2023-11-30 11:26 住建部回復：關(guān)于《建設(shè)工程抗震管理條例》第十六條中，重點設(shè)防類中的“學?！卑ù髮W！

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官方網(wǎng)站上就網(wǎng)友關(guān)于國務院第744號令《建設(shè)工程抗震管理條例》中“大學建筑是否應當按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施”的提問進行了解答。具體問題及回復如下：


問：

國務院第744號令《建設(shè)工程抗震管理條例》第十六條學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑，應當按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。其中學校是否包含大學建筑？大學校園內(nèi)建筑使用功能眾多，其中非教學用建筑是否可以不按重點設(shè)防類考慮？目前此條與現(xiàn)行規(guī)范《建筑抗震設(shè)防分類標準》不統(tǒng)一，設(shè)計應如何執(zhí)行？




住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部回復：

一、《建筑工程抗震管理條例》第十六條規(guī)定的“學校”的范圍包括大學。一是根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)規(guī)定，高等學校包括在學校范圍內(nèi)。二是《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程抗震管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)整和規(guī)定“學?！毕嚓P(guān)事項時，并未將“大學”或“高等學?！睆摹皩W校”中予以排除。三是從實踐中看，教育等行政主管部門均將“大學”或“高等學校”納入學校范圍進行統(tǒng)計管理。四是按照法律的文義解釋原則，“學?！钡奈淖忠馑及恕按髮W”或“高等學?！?。




二、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》第6.0.8條規(guī)定“教育建筑中，幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應不低于重點設(shè)防類”，未對大學相關(guān)建筑作出要求，第1.0.3條的條文說明明確“本標準的規(guī)定是最低的要求”，與《建設(shè)工程抗震管理條例》并無沖突。




三、國務院制定發(fā)布的《建設(shè)工程抗震管理條例》屬于行政法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、鑒定、加固、維護等活動時應嚴格執(zhí)行。







《建設(shè)工程抗震管理條例》

《建設(shè)工程抗震管理條例》是為了提高建設(shè)工程抗震防災能力，降低地震災害風險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定的條例。2021年7月19日，國務院總理李克強簽發(fā)中華人民共和國國務院令第744號予以公布，《建設(shè)工程抗震管理條例》自2021年9月1日起施行。

《建設(shè)工程抗震管理條例》的全面實施，以行政法規(guī)的形式對隔震和減震技術(shù)的應用提出了具體要求，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、幼兒園、醫(yī)院等八類建筑應采用隔震減震等技術(shù)。減隔震設(shè)計已逐步成為結(jié)構(gòu)工程師必備的能力之一。

住建部已明確：“學校”的范圍包括大學，應嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程抗震管理條例》規(guī)定，采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時能夠滿足正常使用要求。
來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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在減隔震設(shè)計時，除了國標的規(guī)范標準外，還有各地的地方標準。各地減隔震地標和國標減隔震規(guī)范標準存在不少差異。因此在做各地項目時，一定要提前了解各地減隔震地標。

2023-04-04 00:30 減震設(shè)計的國家規(guī)范和行業(yè)標準

減震設(shè)計相關(guān)的規(guī)范主要有《建筑消能減震技術(shù)規(guī)程》（JGJ297-2013），在《抗規(guī)》第十二章也有關(guān)于減震設(shè)計的內(nèi)容。同時針對消能減震加固設(shè)計有《建筑消能減震加固技術(shù)規(guī)程》（T/CECS 547—2018），針對消能減震設(shè)備有《建筑消能阻尼器》（JG/T 209-2012）（該標準2021年啟動了局部修訂）。此外，消能減震結(jié)構(gòu)設(shè)計時，也需要參考《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ 3-2010）及《高層民用建筑鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ 99-2015）中對于具體結(jié)構(gòu)體系的規(guī)定。除了以上提到的規(guī)范之外，減隔震結(jié)構(gòu)設(shè)計還有一本重要的抗震導則：《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導則》（以下簡稱《導則》），《導則》明確了《條例》第十六條“保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時能夠滿足正常使用要求”具體的設(shè)計要求和方法。